威海公共交通集團(tuán)有限公司黨委工作制度
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2016-12-30 00:00
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第一章 決策制度
第一條 堅持民主集中制原則
（一）黨委成員要嚴(yán)格遵守“個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”的規(guī)定，增強組織性和紀(jì)律性。
?。ǘh委實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的議事決策制度，重大問題通過黨委會、黨委擴(kuò)大會議做出決定。黨委成員根據(jù)工作需要進(jìn)行分工，明確職責(zé)，定期或不定期向黨委報告工作。
（三）發(fā)揚黨內(nèi)民主，對重大問題的決策，主要負(fù)責(zé)人要與班子成員通氣，形成共識，提交會議討論。同時，要廣泛聽取基層黨組織和黨員群眾意見，各級黨組織之間建立聯(lián)動和監(jiān)督機制，相互通報情況，形成組織決策、群眾參與、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作局面。
?。ㄋ模┌袋h章規(guī)定按時召開黨代會或黨員大會，審議黨委工作報告和黨內(nèi)重大事項。
第二條 參與重大問題的決策，充分發(fā)揮政治核心作用和保障監(jiān)督作用，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在集團(tuán)公司貫徹執(zhí)行，支持董事會、經(jīng)營層依法行使職權(quán)，實現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策。
第三條 黨委參與重大問題決策，要嚴(yán)格決策程序，通過會議形式做出決議。對事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展、事關(guān)職工群眾切身利益的重大問題決策，必須通過深入調(diào)查研究和充分論證，廣泛聽取各方面的意見和建議。重大投資和工程建設(shè)項目，要事先充分聽取專家意見，做出風(fēng)險評估。
第四條 黨委參與重大問題決策的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┢髽I(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。
?。ǘ┢髽I(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)、重點工作計劃及財務(wù)預(yù)決算。
?。ㄈ┢髽I(yè)重大改革方案和重要規(guī)章制度的制定、修訂或廢除。
（四）企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動的決策。
（五）工資調(diào)整、利益分配方案的確定。
（六）管理機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整。
?。ㄆ撸┲袑右陨细刹康倪x拔或崗位競聘任用的考核與獎懲。
?。ò耍┥婕奥毠で猩砝娴闹匾獑栴}。
?。ň牛┬枰峤宦毚鷷徸h的重大問題。
（十）需要慎重決策的其他重大問題。
第五條 參與重大決策的程序
（一）對需決策的重大問題，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通機制，盡量達(dá)成共識。
?。ǘπ铔Q策的重大問題，黨委要組織必要的調(diào)查研究，廣泛收集意見，召開黨委會、黨委擴(kuò)大會集體討論，形成會議意見提供董事會、經(jīng)營層決策。
?。ㄈ┲卮髥栴}決策后，黨委要做好宣傳動員，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，組織發(fā)動黨員干部、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工確保決策的實施。
第二章 會議、學(xué)習(xí)制度
第六條 黨委會
?。ㄒ唬┳h事范圍
1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委的重要文件、指示、決定并研究決定實施意見。
2、黨建重大問題，包括組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、年度工作計劃、基層黨組織委員會的選舉、基層黨組織目標(biāo)管理考核評比、審批發(fā)展黨員、按權(quán)限處理違紀(jì)黨員等。
3、重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作等企業(yè)經(jīng)營管理的重大事項。
4、聽取基層黨組織工作匯報，對基層黨組織需要研究的重大問題提出意見或做出決定。
5、思想政治工作和精神文明建設(shè)的重大問題。
6、向上級黨組織反映重大問題的請示報告，對下級重要請示的批復(fù)。
7、召開黨員代表大會的重要議題和重要文件。
8、研究并決定共青團(tuán)、工會建設(shè)的重要問題。
9、其它必須決定的重大問題。
?。ǘh程序
1、黨委會由黨委書記主持召開，黨委委員參加。書記不能參加時，也可由書記委托黨委副書記主持召開。黨委會議每月召開一次，每半年召開一次黨建工作專題會議或根據(jù)需要召開。
2、會議主持人可根據(jù)黨委會內(nèi)容，確定其他人員列席會議，也可召開擴(kuò)大會議，列席會議的單位、人員視情況確定。
3、黨委會必須有半數(shù)以上黨委成員到會方可舉行，討論干部問題和涉及全局性的重大問題時，必須有三分之二以上的黨委成員到會才能舉行。
4、會議召開之前，黨委書記根據(jù)工作需要，提出會議議題或安排其他黨委成員提出研究議題。
5、議題確定后，由黨委辦公室向參會人員發(fā)出會議通知，通報會議時間和主要議題。參會人員要認(rèn)真準(zhǔn)備，充分發(fā)表意見，因故不能參加會議的，要提前請假。
6、會議要做好記錄，如有必要需形成會議紀(jì)要，需向下級通報或向上級匯報的決議，以集團(tuán)黨委名義下發(fā)或上報，并抓好貫徹落實。由黨委辦公室做好痕跡化管理和歸檔工作。
?。ㄈQ策原則
1、在發(fā)揚民主充分討論的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，以贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過（未到會委員的書面意見可計入票數(shù)）。會議通過多個事項的應(yīng)逐項表決。對重要問題發(fā)生分歧時，雙方人數(shù)接近，除緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩做出決議，待進(jìn)一步醞釀后復(fù)議。如仍不能做出決定，可將不同意見如實向上級報告，請求裁定。
2、按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定，凡涉及委員本人及其親屬的任免、調(diào)動、獎懲等人事問題，委員本人要回避。
3、當(dāng)個人意見被集體否定時，可以保留自己意見或向上級黨組織申訴，但對會議做出的決定，必須貫徹執(zhí)行，不得有與決定相違背的行為。
4、黨委會議內(nèi)容，凡屬保密的，與會人員不得以任何形式向外泄露。
第七條 民主生活會制度
（一）民主生活會是加強黨性修養(yǎng)、增進(jìn)思想交流、密切上下級關(guān)系、擴(kuò)大民主監(jiān)督、增強組織活力的重要手段。
（二）堅持每年召開一次民主生活會，并提前10天向上級黨委報告，請示上級黨委派員出席指導(dǎo)。
（三）根據(jù)上級黨委的要求，聯(lián)系本單位實際，確定民主生活會議題，提前10天把會議議題和時間通知與會人員，參會人員要聯(lián)系個人實際，準(zhǔn)備發(fā)言提綱。會前要廣泛征求黨內(nèi)外干部群眾對班子和班子成員的意見建議。
（四）會上，參會人員要按照“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的原則，圍繞會議主題，敞開思想，認(rèn)真開展批評與自我批評，交流思想、溝通情況、化解矛盾，達(dá)到增強黨性、加強團(tuán)結(jié)、提高認(rèn)識的目的。
（五）對民主生活會查擺出的問題要制定整改措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要督促落實。
（六）會后15天內(nèi)，將民主生活會會議記錄、與會人員發(fā)言材料及整改措施一并上報上級黨委。
第八條 雙重組織生活制度
黨委班子成員要按期參加黨委內(nèi)部的民主生活會，同時又要以黨員的身份編入黨支部、黨小組，按期參加所在黨支部、黨小組的組織生活，自覺接受組織和黨員群眾的監(jiān)督。
第九條“三會一課”制度
“三會一課”是指支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課。
（一）支部黨員大會制度
1、黨員大會一般每季度召開一次，由支部書記或副書記主持召開。
2、黨員大會的主要內(nèi)容：選舉委員會；選舉出席上級黨代會的代表；聽取和審查委員會的工作報告；研究貫徹上級黨組織的決議、指示；討論確定入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；評選優(yōu)秀黨員；討論對違紀(jì)黨員的處理和不合格黨員的處置等。
3、黨員大會的議題應(yīng)事先通知黨員。會議要充分發(fā)揚民主，對討論決議事項，應(yīng)按民主集中制的原則形成決議。認(rèn)真做好會議記錄和歸檔工作。
（二）支部委員會制度
1、黨支部委員會一般每月召開一次，由支部書記或副書記主持。
2、支部委員會的主要內(nèi)容是：研究貫徹黨委的指示、決定和工作部署；研究支部工作計劃和總結(jié)；聽取支部委員和黨小組長的工作匯報；研究發(fā)展黨員以及對違紀(jì)黨員的處理等。
3、支部委員會要發(fā)揚民主，貫徹民主集中制，對決議事項，要經(jīng)過廣泛討論形成決議。認(rèn)真做好會議記錄和歸檔工作。
（三）黨小組會制度
1、黨小組會一般每月召開一次，由黨小組長主持。
2、黨小組會的主要內(nèi)容是：傳達(dá)貫徹上級黨組織的指示、決議，研究落實措施；組織黨員政治學(xué)習(xí)；聽取黨員思想、作風(fēng)、學(xué)習(xí)、工作情況匯報；討論優(yōu)秀黨員的評選和對違紀(jì)黨員的處理；開展以批評與自我批評為主要內(nèi)容的談心活動等。認(rèn)真做好會議記錄和歸檔工作。
（四）黨課制度
1、黨課是對黨員進(jìn)行教育的最經(jīng)常、最基本的一種形式。各黨支部要做到每季度上一次黨課。出席對象為全體黨員、發(fā)展對象，亦可吸收入黨積極分子或黨外青年參加。
2、班子成員每年至少講一次黨課，也可邀請上級黨組織負(fù)責(zé)人或有關(guān)專家、學(xué)者授課，適當(dāng)采取視頻教育、現(xiàn)場教育等形式豐富課堂。
3、黨課內(nèi)容以黨章為基本教材，系統(tǒng)向黨員講授黨的基本知識、馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及黨的重大方針、政策，進(jìn)行經(jīng)常性的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，使黨員不斷提高理論政策水平，增強黨性修養(yǎng)。
4、黨支部要認(rèn)真制定黨課教育計劃，確定每堂課的時間、內(nèi)容、形式及主講人。認(rèn)真做好黨課記錄和歸檔工作。
5、黨員必須認(rèn)真上黨課，做好筆記，達(dá)到應(yīng)有的教育效果。沒有特殊情況的，不得請假、遲到、早退。
第十條 黨委中心組學(xué)習(xí)制度
（一）中心組由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，班子成員和黨政主要職能部門負(fù)責(zé)人、各黨支部書記為成員。
（二）中心組每季度開展一次集中學(xué)習(xí)，主要形式是聘請專家學(xué)者就基本理論、戰(zhàn)略管理、企業(yè)經(jīng)營等方面進(jìn)行輔導(dǎo)講學(xué)，以提高理論水平和履職能力。
（三）中心組成員要積極參加各級黨委組織的脫產(chǎn)或在崗培訓(xùn)，認(rèn)真完成學(xué)習(xí)課程。同時，堅持自學(xué)，注重學(xué)以致用，指導(dǎo)實際工作。
（四）中心組學(xué)習(xí)由黨委辦公室組織實施，做好歸檔工作。
第三章 班子成員談心談話制度
第十一條 廣泛開展談心談話活動，班子成員之間、班子成員與所分管單位、部門負(fù)責(zé)人之間談心談話每年不少于2次，與黨員、發(fā)展對象、入黨積極分子及群眾談心談話不少于10人。
第十二條 針對不同談話對象確定談話內(nèi)容。談話主要內(nèi)容包括：對單位整體工作和個人分管工作交換意見，研討改進(jìn)工作方法；開展批評與自我批評，消除彼此間的誤解和隔閡；了解干部職工思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況；征詢對本人的意見建議等。
第十三條 認(rèn)真做好談話記錄，對涉及到需要辦理的事項或建設(shè)性意見建議，應(yīng)及時辦理或立即上報。
第四章 班子成員基層工作聯(lián)系點制度
第十四條 班子成員將所分管單位作為基層工作聯(lián)系點。
第十五條 堅持經(jīng)常性深入聯(lián)系單位調(diào)查研究、督導(dǎo)工作，參加單位重要工作會議。原則上每月到聯(lián)系單位不少于2次，冬運、春運等特殊時期要每周不少于1次，逢有重要活動、重大事件要隨時到聯(lián)系單位開展工作。
第十六條 從嚴(yán)抓好基層黨建工作，指導(dǎo)落實黨的路線方針政策和黨委重大決策，參加黨支部民主生活會、發(fā)展黨員會等重要組織會議。
第十七條 注重通過各種渠道了解各方面的意見建議，協(xié)調(diào)解決干部群眾關(guān)心的熱點難點重點問題，切實為基層辦實事辦好事。
第十八條 班子成員要將每次到聯(lián)系單位調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、征求意見、解決問題的主要情況做好記錄，交黨委辦公室存檔。
第五章 黨風(fēng)廉政建設(shè)制度
第十九條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
（一）責(zé)任范圍
1、集團(tuán)黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、按照“一崗雙責(zé)”原則，黨委書記為集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基層黨支部書記和各部門負(fù)責(zé)人對本單位、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）責(zé)任內(nèi)容
1、貫徹落實中央和省委、市委以及上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際，研究制定職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，加強制度建設(shè)，不斷完善管理機制、監(jiān)督機制，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，并按計劃推動落實。
2、加強黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，并把主要負(fù)責(zé)人作為重點，督導(dǎo)其履行好“一崗雙責(zé)”。黨委班子成員每年至少要聽取一次分管單位、部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的匯報。
3、嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，保證決策科學(xué)、民主，防止和糾正重大問題決策失誤以及選人用人上的不正之風(fēng)。
4、加強作風(fēng)建設(shè)，切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，要組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
5、帶頭遵守各項廉政規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決防止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。
（三）責(zé)任考核
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以逐級簽訂責(zé)任書形式予以落實。每年由黨委書記與所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，實行半年自查，年終由黨委組織有關(guān)部門對執(zhí)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
（四）責(zé)任追究
凡有下列情形之一的，需要做出組織處理或者黨紀(jì)處分的，由黨委將情況如實上報上級黨委，并提出處理建議。
1、對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的。
2、對上級交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實或者拒不辦理的。
3、疏于監(jiān)督管理，致使職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法問題的，以及對違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查的。
4、違反規(guī)定選拔任用干部或者用人失察、失誤造成惡劣影響的。
5、放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的。
6、其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。
第二十條 班子成員述職述廉制度
?。ㄒ唬┘瘓F(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持述職述廉制度，對個人年度學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)、廉潔自律等情況，在專題會議上作陳述報告。
?。ǘ┌嘧邮雎毷隽畬ｎ}會議，要請示上級黨委派員參加。參與述職述廉的班子成員，要實事求是撰寫書面報告，主要負(fù)責(zé)人的述職述廉報告，要報備上級黨委。
?。ㄈh現(xiàn)場發(fā)放《述職述廉民主測評表》，對報告人進(jìn)行現(xiàn)場民主測評。民主測評表由上級黨委收集統(tǒng)計。
第二十一條 黨務(wù)企務(wù)公開制度
?。ㄒ唬┕_的主要內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行上級決議、決定的情況及集團(tuán)黨委、董事會對重大問題決策的情況。
2、組織設(shè)置及隸屬關(guān)系調(diào)整、黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、民主評議、評比表彰、黨費收繳等黨組織建設(shè)方面的情況。
3、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況。
4、班子成員工作分工和部門職責(zé)、主要規(guī)章制度。
5、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營管理重大事項。
6、年度經(jīng)營目標(biāo)和重點工作完成情況、財務(wù)預(yù)決算情況、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核情況。
7、機構(gòu)設(shè)置和調(diào)整、人事任免情況。
8、職工增資、工資獎金分配情況及獎勵處罰職工、單方解除勞動合同等涉及職工切身利益的事項。
9、公交營運服務(wù)信息。
10、其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。
?。ǘ┕_的形式、時限
黨務(wù)企務(wù)公開應(yīng)根據(jù)不同的公開范圍，采取適當(dāng)?shù)墓_形式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件等形式進(jìn)行公開；適宜向廣大職工公開的，可采取會議、公開欄、網(wǎng)站、簡報等形式公開；適宜向社會公開的，可采取網(wǎng)站、媒體等形式公開。公開時限具體分為以下四種：
1、長期公開：主要指集團(tuán)的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序等具有長期性、固定性的內(nèi)容。
2、定期公開：主要指在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每半年或年底公開一次。
3、分期公開：主要指動態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開，跨年度的工作除按階段公開外，還應(yīng)在工作結(jié)束時進(jìn)行總結(jié)性公開。
4、即時公開：主要指臨時性工作，如干部考察公示、發(fā)展黨員公示、工資獎金分配等內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)情況隨時進(jìn)行公開。
?。ㄈ┕_的程序
1、制定公開方案。由黨委辦公室、工會結(jié)合實際制定公開方案，明確公開的內(nèi)容、形式、范圍和時限。
2、確定公開內(nèi)容。按照公開方案的規(guī)定，收集、整理公開事項的有關(guān)資料，并報分管領(lǐng)導(dǎo)審批確定。
3、實施公開。按照方案規(guī)定的形式和時限，對確定的內(nèi)容予以公開。
4、收集和處理意見。通過設(shè)立意見箱、開通監(jiān)督電話、公開電子郵箱等形式，收集黨員、群眾提出的意見和建議。對群眾反映的問題要進(jìn)行調(diào)查處理，并及時整改。
第六章 黨費收繳管理制度
第二十二條 黨員應(yīng)按規(guī)定自覺交納黨費，一般應(yīng)由本人親自交給黨支部或黨小組負(fù)責(zé)收繳黨費的同志。
第二十三條 黨費交納基數(shù)：工資收入的固定部分（基本工資、崗位工資、技能工資、崗位津貼補貼）和活的部分（定期和普遍發(fā)放的獎金和績效工資）；實行年薪制的，每月以當(dāng)月實際領(lǐng)取的薪酬收入為計算基數(shù)，年終兌現(xiàn)績效薪酬的當(dāng)月按本月實際領(lǐng)取薪酬的總數(shù)為計算基數(shù)。
第二十四條 黨費交納比例：在職黨員稅后月收入3000元（含）以下的，按0.5%；3000—5000元（含）的按1%；5000—10000元（含）的按1.5%；10000元以上的按2%交納黨費。困難黨員經(jīng)支部研究，報集團(tuán)黨委批準(zhǔn)后，每月交納0.2元。離退休黨員每月實際領(lǐng)取的離退休費總額減去離休干部護(hù)理費、住房提租補貼、交通補貼和物業(yè)補貼，基數(shù)在5000元及以下的按0.5%，5000元以上的按1%交納。
第二十五條 各黨支部要建立黨費收繳明細(xì)，每年年初對黨費交納比例進(jìn)行重新核算，工資收入發(fā)生變動的，從變動當(dāng)月起重新調(diào)整計算基數(shù)。
第二十六條 黨費每半年收繳一次，收繳時組織黨員在黨費收繳明細(xì)表上簽字確認(rèn)。每年6月、12月上旬將上、下半年所收黨費足額上繳集團(tuán)黨委。每年年底前，向全體黨員公布黨費收繳情況。任何人不準(zhǔn)借支和侵占黨費，不準(zhǔn)濫用黨費。
第二十七條 對沒有正當(dāng)理由不按期交納黨費的黨員，黨組織要進(jìn)行批評教育，對超過6個月不交納黨費的，要按自行脫黨處理。