【他山之石】新加坡公共交通實(shí)施“服務(wù)外包” 進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
發(fā)布時(shí)間：
2019-01-15 00:00
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中國公交信息網(wǎng)
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深圳公交行業(yè)的發(fā)展過程中，充分借鑒學(xué)習(xí)了國內(nèi)外城市的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，特別是城市形態(tài)、規(guī)模與深圳類似的新加坡。
新加坡——實(shí)施“服務(wù)外包”進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
自上個(gè)世紀(jì)八十年來以來，新加坡的公共交通服務(wù)一直采取“兩分天下”的策略，由SMRT與SBS兩家運(yùn)營服務(wù)商分別承擔(dān)專營區(qū)域內(nèi)的軌道及地面公交運(yùn)營服務(wù)。這種多種交通方式混合經(jīng)營的模式，有效的促進(jìn)了公交設(shè)施及線網(wǎng)的一體化銜接。
近年來，由于高額的運(yùn)營開支以及人力成本下，公交運(yùn)營商盈利空間不高，進(jìn)而缺少提升服務(wù)的動(dòng)力。新加坡自2016年起，實(shí)施了一系列地面公交改革措施。主要措施包括：
一是采取“巴士服務(wù)外包（BUS CONTRACTINGMODEL）”。實(shí)施新模式后，新加坡島內(nèi)巴士服務(wù)將拆分為14個(gè)合同包，分別進(jìn)行國際招標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)更多的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，為乘客提供更優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)。
巴士服務(wù)外包（BUS CONTRACTING MODEL）
Ø 政府向運(yùn)營商提供車輛等運(yùn)營工具以及基礎(chǔ)設(shè)施
Ø 運(yùn)營服務(wù)商通過競(jìng)標(biāo)獲取運(yùn)營資格
Ø 票款收入歸政府所有
Ø 政府支付運(yùn)營商運(yùn)營費(fèi)用
Ø 政府對(duì)運(yùn)營服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)管
二是引入推行面向乘客候車感受的服務(wù)考核框架（Bus ServiceReliabilityFramework）。重點(diǎn)對(duì)EWT（候車時(shí)間差，Excess Wait Time）和OTA（準(zhǔn)時(shí)到站車輛百分比，On-Time Adherence）兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核，以確保為乘客提供準(zhǔn)時(shí)、可靠的地面公交服務(wù)。
三是巴士服務(wù)的監(jiān)管工作由公共交通理事會(huì)（PTC）轉(zhuǎn)移到陸交局（LTA），以實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營服務(wù)的管理集中化、簡(jiǎn)潔化。
小結(jié)
新加坡實(shí)施的“巴士服務(wù)外包”，實(shí)現(xiàn)了從“自負(fù)盈虧”到“國有私營”，在保障公交服務(wù)的公益性本質(zhì)前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。
新加坡經(jīng)驗(yàn)的兩點(diǎn)核心思路，一是通過頂層制度保障公交優(yōu)先，二是依托市場(chǎng)機(jī)制提升服務(wù)品質(zhì)。其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，十分值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
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